深圳行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可異地辦會(huì)

　　“民政部給予深圳的政策支持和權(quán)限是前所未有的，也是全國唯一的。”劉潤華介紹，在《協(xié)議》里，民政部的一些重大改革項(xiàng)目將在深圳先行先試，其中蘊(yùn)含重大突破意義的一項(xiàng)內(nèi)容就是深化社會(huì)組織管理體制改革。民政部給予的政策空間包括三塊：一是準(zhǔn)予深圳探索建立社會(huì)組織直接向民政部門申請(qǐng)登記的制度；二是民政部會(huì)商國家有關(guān)部門將駐在深圳的涉外基金會(huì)的登記管理權(quán)限下放深圳市；三是授權(quán)深圳市開展基金會(huì)、跨省區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)登記管理試點(diǎn)。這些授權(quán)，就意味著深圳可審批基金會(huì)成立，允許深圳行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)異地辦會(huì)。

　　《協(xié)議》的這些內(nèi)容將徹底打破社會(huì)組織雙重管理的體制障礙，解決社會(huì)組織難于找到合適的主管部門的制度問題；還打破社會(huì)組織以行政區(qū)域劃分的局限，推動(dòng)行業(yè)、商會(huì)加強(qiáng)跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，建立區(qū)域性產(chǎn)業(yè)合作交流平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)人才、市場(chǎng)、服務(wù)、采購等資源的交換與交流，促進(jìn)深圳與其他地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深圳將充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，將其打造為公共服務(wù)的主要提供者，尤其是對(duì)新增的公共服務(wù)，將可能交由社會(huì)組織去提供，構(gòu)建“小政府，大社會(huì)”的格局。

　　推動(dòng)“草根”慈善組織壯大

　　為“草根”慈善組織生根和成長(zhǎng)營造有利的環(huán)境，通過政府出臺(tái)促進(jìn)政策，培養(yǎng)一批“草根”慈善領(lǐng)袖。劉潤華表示：“政府和市場(chǎng)都將讓出空間，給善心一塊釋放的天地，在做善事、做好事方面，政府盡可能將社會(huì)和公民推向前臺(tái)，不圖政府所辦、所有，只求社會(huì)所為、所有。”為此，政府將通過“慈善倍增計(jì)劃”，設(shè)立專項(xiàng)基金，對(duì)“草根”組織的慈善項(xiàng)目，如艾滋病患兒、自閉癥患兒等，實(shí)行定向資助扶持。劉潤華介紹說，“慈善倍增計(jì)劃”將利用公益金中設(shè)定項(xiàng)目向非政府的社會(huì)組織來購買服務(wù)，購買服務(wù)將按照差額性資助的原則扶持“草根”組織成長(zhǎng)。

　　《協(xié)議》還提到了“發(fā)揮福彩公益金的導(dǎo)向功能和‘種子’作用”。根據(jù)《協(xié)議》，政府將鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)公益金，開發(fā)公益慈善類項(xiàng)目。采取的方式則是“公益金開拓購買新項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)算資金承接成熟項(xiàng)目的銜接機(jī)制”。目前，市民政局開展的社工服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)以及“老有”系列計(jì)劃就是通過公益金投入開發(fā)的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目在運(yùn)作若干年，形成非常成熟、穩(wěn)定的項(xiàng)目后，將納入財(cái)政預(yù)算給予保障，公益金再從中退出，轉(zhuǎn)而開拓新的項(xiàng)目。（記者 鄭 英 實(shí)習(xí)生 姚 昭）

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